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不愿面对的结局:马来西亚民航局宣布MH370失事
2015/1/30 12:24:05  现代摄影网   

马来西亚民航局宣布MH370失事 仍未找到飞机位置

 

中新网1月29日电 综合马来西亚、新加坡等媒体消息,马来西亚民航局总监阿兹哈鲁丁于29日下午6时,通过国营电视台TV1针对MH370事件最新进展作出汇报,称马航MH370飞机“失事”,并推定机上所有239名乘客和机组人员已遇难。

 

马来西亚民航总局总监阿兹哈鲁丁29日通过电视发表声明,宣布MH370“失事”

 

阿兹哈鲁丁表示,在经过长时间“分析和推测”后,根据《芝加哥公约》附件12和附件13有关规定,正式宣布MH370航班失事,推定机上所有239名乘客和机组人员遇难。

 

阿兹哈鲁丁表示,目前在南印度洋的搜寻已经进行了18600平方公里,中、澳等多国出动飞机、舰船等支援马来西亚。

 

阿兹哈鲁丁说,马方对相关信息进行分析,令人遗憾的是,327天以来所有努力依旧未找到客机位置。

 

“根据国际民航公约《芝加哥公约》事故调查解释,包括航空器的失踪,根据规定,在官方搜索工作结束后仍不能找到残骸时,即认定航空器失踪。”

 

此前,大马方面原定于1月29日下午3时30分就马航MH370失联一事做出说明,但发布会先是因“技术问题”被延迟,随后又因“意外情况”取消。

 

2014年3月8日,载有227名乘客及12名机组人员的马来西亚航空公司MH370号航班,由马拉西亚吉隆坡国际机场飞往北京首都国际机场,机上乘客包括154名中国公民,于当天凌晨时在马来西亚与越南的雷达覆盖边界失联。

 

客机失踪16天后的3月24日,马来西亚总理纳吉布宣布,马航MH370航班“终结于”南印度洋,至今未找到飞机残骸,但机上人员可能已全部遇难。

 

本月28日,马来西亚交通部副部长阿齐兹 卡普拉维宣布,有关MH370航班失联事件的中期调查报告,将于失联一周年到来之际的3月7日公布。届时马交通部长廖中莱将公布这一报告,之后报告全文将被上载至民航局的网站上,内容是迄今为止针对空难的调查结果。

 

李克强就马来西亚宣布马航MH370客机失事发表谈话

 

李克强与法国总理瓦尔斯共同会见记者就马来西亚宣布马航MH370客机失事发表谈话

 

国务院总理李克强29日下午同来访的法国总理瓦尔斯共同会见记者。

 

李克强应询就马来西亚宣布马航MH370客机失事发表谈话。李克强指出,中国政府和人民对包括154名中国乘客和4名法国乘客在内的所有机上人员遭遇的不幸深表痛心,对乘客家属表示深切同情和诚挚慰问。对于每个遭遇不幸的家庭和我们大家来说,这都是一个艰难的时刻。

 

李克强强调,近一年来,中国政府同有关国家和国际社会在开展搜寻和调查工作、做好对中国乘客家属的安抚和服务工作方面做了最大努力。下一步,中国政府将继续全力做好相关工作。希望马方履行承诺,做好事件调查、理赔、家属协助等工作,特别是要继续千方百计找到飞机和乘客下落。

 

外交部:机上中国同胞生命安危一直牵动着全中国人民的心


  
中国外交部发言人华春莹29日就马来西亚宣布马航MH370客机失事发表谈话。华春莹说,马来西亚航空公司MH370客机事件发生以来,包括154名中国同胞在内的所有机上人员的家属承受了巨大的焦虑和悲痛。今天,马方基于已知的客机卫星数据和迄今搜寻情况,依据有关国际公约规定,宣布马航MH370客机失事。在此悲痛时刻,中国政府对机上人员遭遇的不幸深感痛心,对他们的家属表示深切同情和诚挚慰问。


  
华春莹说,自客机事件发生后,马方在客机搜寻、事件调查和乘客家属安抚等方面作出了重要努力。澳大利亚等许多国家及国际组织为客机搜寻等工作提供了重要支持和协助。中方对此表示高度赞赏和诚挚感谢。


  
华春莹表示,自2014年3月8日以来,机上中国同胞生命安危一直牵动着全中国人民的心。习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人多次作出重要指示,要求千方百计寻找飞机下落。中国政府动用包括21颗卫星、19艘舰船、13架飞机,2500多人次工作人员等大量资源,参与到这场史无前例的搜寻工作中,并派出专家深度参与事件调查。中国政府高度重视中国乘客家属安抚工作,各级政府有关方面负责人多次前往看望慰问中国乘客家属,专门成立了联合工作平台家属工作站及地方工作组,动员上千名工作人员和志愿者,全力为乘客家属提供法律咨询、医疗救助、心理疏导等关怀和服务。
  


华春莹说,我们深知,接受马航MH370客机失事的事实对乘客家属而言非常艰难。请所有中国乘客家属相信,党和政府始终挂念和关心着大家,始终与大家同在,希望乘客家属能坚强地面对当前困难,早日恢复正常生活。


  
华春莹表示,我们要求马方兑现在宣布客机失事声明中所作承诺,切实履行赔偿责任,保障乘客家属的合法权益,为乘客家属提供支持和帮助,同时继续全力开展搜寻和调查工作,保证乘客家属及时掌握搜寻和调查进展。中国政府将同马来西亚政府和澳大利亚政府密切合作,积极参与搜寻和调查,做好对乘客家属的服务工作,切实维护乘客家属的合法权益。


  
中国海上搜救中心指挥协调处副处长王洪涌对本报记者表示:“现在还不能确定核心区搜寻完后,能否找到飞机具体位置。如果找不到,可能还要继续分析研判搜寻区域;如果找到,就可以进入飞机残骸打捞阶段。” 目前,交通运输部前方工作组一直留在澳大利亚的联合协调中心,与澳方、马方也建立了每日通报制度,交通运输部也与前方建立了定期远程通话制度。


  
新加坡南洋理工大学国际关系学院高级访问学者胡逸山对本报记者表示,MH370事件发生后,中国政府高度重视,立即开展家属安抚、事故原因调查等工作。中国政府在处理MH370事件时反应迅速、全力以赴。中国政府为MH370乘客亲属提供悉心周到的心理、法律和医疗帮助,体现了以人为本的精神。这些努力说明,中国政府切实维护中国公民的合法权益,时刻把中国公民的生命财产安全放在首位。

 

马来西亚为何此时宣布MH370失事?

 

马来西亚民航局29日宣布马航MH370航班失事,并推定机上所有239名乘客和机组人员已遇难。为何马航选择此时宣布飞机失事?此举对遇难者家属意味着什么?下一步搜寻调查工作重点是什么?记者采访相关专家对此作出解读。

 

对于此次马方宣布航班失事的根据,民航管理学院教授董念清介绍说,据国际民航公约(即《芝加哥公约》)附件13的规定,事故有三种情形:一是从登上飞机到下飞机前,人员遭受致命伤或重伤;二是航空器受到损害,出现结构故障,无法再飞行;三是航空器失踪或处于完全无法接近的地方。

 

此外,该附件第一章中对“航空器失踪”解释为“在官方搜索工作已结束仍不能找到残骸时,即认为航空器失踪。”据此,马航宣布飞机失事,也就意味着认定事故已经发生。

 

法律专家认为,便于乘客家属索赔这也是马航选择此时宣布航班失事的原因之一。北京中兆律师事务所律师牛琳娜认为,此时宣布失事对确保乘客家属的“诉讼时效”具有重要意义。她说,根据相关国际法,乘客家属必须于失事航班应到达之日起2年之内提起诉讼,也就是2016年3月8日之前。这样算来,“现在启动诉讼程序时间已经非常紧迫了。”因为诉讼前的准备工作难度非常大,包括对机上所有乘客信息要调查清楚,提供遇难者生前的收入情况、工作能力、社会贡献等材料及相关证据,最后据此确定索赔额度,这些都要耗费相当长的时间。

 

北京嘉维律师事务所律师毕文胜说:“法律意义上讲,如果官方没有正式对外宣布航班‘失事’,启动索赔手续就非常困难。因此,此举是对乘客家属权益的一种保护。”

 

马航29日表示,将继续全力开展搜寻和调查工作,保证乘客家属及时掌握搜寻和调查进展。关于安全调查进展的中期报告将在事故发生一周年前后对外发布。

 

董念清认为,接下来的工作重点之一是继续搜寻,否则无法确认航班失事原因。

 

不过,民航局航空安全办事故调查处处长毛延峰表示,也要对搜寻的难度有足够的心理准备。他说:“这是一次史无前例的事件,飞机始终不知去向,至少在近30年来世界民用飞行器事故中绝无仅有。”他说,这也是一次难度非常大的调查,比如飞机应答器停止传输,地面无法接收到MH370上ACARS(飞机通信寻址与报告系统)信号,无法追踪飞机位置等,而这些都是地面跟踪飞机主要依靠的手段。

 

根据国际公约,MH370航班上的中国乘客家属将怎样获得赔偿?


  
关于赔偿问题,爱兹哈尔丁说,马来西亚政府保证,马来西亚航空公司会承担相应责任,保障家属根据相关国际公约、国内法并合理参照国际惯例所应享有的正当权益,包括通过协商或诉讼等方式完成赔偿程序。他表示,如各位家属已经做好准备,马来西亚航空公司可立即启动赔偿程序。


    
据了解,目前国际航空事故赔偿主要依据的是1999年《蒙特利尔公约》。


  
1999年《蒙特利尔公约》,即1999年在加拿大蒙特利尔外交会议上通过的《统一国际航空运输某些规则的公约》,这一公约从2005年7月31日起在我国正式生效。该公约取代了已适用70多年的《华沙公约》及修正其的系列公约、议定书,使规范国际航空运输的法律制度走向统一、完整。


  
1999年《蒙特利尔公约》的使用范围是“国际运输”,因此,在MH370航班上的中国乘客,可要求按照1999年《蒙特利尔公约》赔偿。


  
依据1999年《蒙特利尔公约》,赔偿将如何进行?北京市法学会航空法学研究会会长、中国民航管理干部学院法学教授董念清说,1999年《蒙特利尔公约》通过两步递进形式为旅客人身伤亡赔偿引进了无限制责任的概念:第一步就是刚才说的特别提款权,即不管承运人有无过错,承运人必须对旅客的人身伤亡承担赔偿10万特别提款权。经国际民航组织复审,从2009年12月30日起,《蒙特利尔公约》规定的10万特别提款权提高至113100特别提款权,约合人民币120.92万元。第二步是如果旅客的人身伤亡是由承运人的过错造成的,则承运人承担无限制责任。也就是说,如果认定为责任事故,即有过错方,而不是因不可抗力等因素造成的失事,则赔偿无上限。不过,在两种情况下,承运人可以排除10万提款权以上的赔偿责任:损失不是由于承运人或者其受雇人、代理人的过失或者其他不当行为、不作为造成的;损失完全是由第三人的过失或者其他不当作为、不作为造成的。
  


超过特别提款权部分的赔偿将如何获得?董念清说,一般来说有两个途径:一是乘客与航空公司达成协议,双方对赔偿金额都满意;第二种情况是,双方就赔偿金额不能达成一致时,则通过诉讼的形式获得赔偿。

 

探究MH370真相,永不言弃

 

328个日夜,见证了浩淼汪洋中“只要有一线希望,就要做百分之百的努力”的国家行动,见证了亿万中国人民守望相助、携手前行的民族精神,见证了崛起中大国的责任与担当。搜寻,还在持续。

 

1月29日,马来西亚民航局正式宣布马来西亚航空MH370航班失事,推定机上所有乘客和机组成员全部遇难。从宣布失联、失踪到失事,一个又一个艰难时刻,痛戚戚,泪涟涟。那239个鲜活生命,包括154名同胞,始终牵动亿万中国人民的心。

 

328个日夜,见证了浩淼汪洋中“只要有一线希望,就要做百分之百的努力”的国家行动。第一时间,习近平主席作出重要指示,要求全力做好应急处置和中国公民善后工作。中国动用21颗卫星、19艘舰船、13架飞机以及2500多人次工作人员,前所未有地投入海、空、天、潜立体力量,在海外展开了一场前所未有的大搜救。网友感叹,“中国在马航客机失联后所作出的努力是‘史上最强’的”;外媒赞叹,“中国在搜救工作中展现担当、积极作为”。

 

328个日夜,见证了亿万中国人民守望相助、携手前行的民族精神。航班失联消息传来,各大媒体头条焦虑地探寻着“MH370,你在哪里”,微博、微信朋友圈点亮无数蜡烛与红心为失联客机乘客祈福,上海浦东陆家嘴金融区一座大楼点亮“MH370,我们等你回家”的横幅。难忘一份来自台湾的包裹送到北京失联乘客家属的手里,装满了40多名台湾学生手制的卡片,写满祝福与鼓舞话语;难忘失联航班乘客家属于悲怆万分之际发出“我们要振作起来,帮助其他家属走出阴霾,重新回归生活”的坚强心声。“失联”,成为挂在人们嘴边的高频词,浸透着焦急、惦念与痛楚的心情,折射着为同胞尽份力、搭把手的关爱与帮助。

 

328个日夜,见证了崛起中大国的责任与担当。根据相关国际法和国际公约,飞机事故调查组按照原则应由事故发生地所在国负责组织事故调查。也就是说,虽然机上大部分是中国籍旅客,但中国并不具备这起事件调查的主体资格。为争取参与处理,中方多次敦促马方允许中国民航局派出专家组。最终中国派员参加马航客机失联事件国际调查组,全面、深度参与事件调查。中国与相关国家积极沟通协商,中国一线搜救人员劈波斩浪、勇往直前,践行命运共同体意识,履行国际责任。

 

依据国际民航公约附件12《搜寻与救援》、国际民航公约附件13《航空器事故和事故征候调查》以及《国际海上搜寻救助公约》等相关条款,基于已知的客机卫星数据和迄今搜寻情况,马来西亚宣布马航MH370客机失事符合国际惯例。马方在宣布客机失事的同时,承诺将保障家属根据相关国际公约、国内法并合理参照国际惯例享有正当权益,包括通过协商或诉讼等方式完成赔偿程序。

 

面对这些“惯例”的到来,对于每一个遭遇不幸的家庭和全体中国人民来说,依然是痛苦而艰难的。但是,宣布失事并不意味着停止搜寻——中国仍将继续与其他国家合作全力开展搜寻和调查工作,让乘客家属及时掌握搜寻和调查进展。正如习近平主席在2015年到来之际所说,“马航MH370航班失踪,150多名同胞下落不明,我们没有忘记他们,我们一定要持续努力、想方设法找到他们”。

 

探究真相,永不言弃。生者当坚强,努力,再努力。

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